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        專訪涼山州交通運輸局黨組書記 周大海

        來源:涼山日報 發布日期:2019-03-20 08:53 [ 字體: ] 【打印本頁】 分享到:

          高速公路是徹底改變交通落后狀況的關鍵,也是有效鞏固涼山脫貧攻堅成果的重要條件。近年來,隨著國家大力實施脫貧攻堅戰略,涼山高速公路建設“跑步”前進,“四橫七縱”高速公路規劃網絡正在構建,便捷通暢的交通條件正逐步改變著涼山各族群眾的出行方式,也加快了涼山融入區域一體化發展進程。本文就廣大讀者關心的高速公路建設問題專訪了州交通運輸局黨組書記周大海。

          近年來,特別是國家實施精準脫貧攻堅政策以來,高速公路作為全州交通的“主骨架”,取得了哪些長足發展?

          交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性和服務性行業,事關涼山當前脫貧攻堅和未來發展。近年來,在國家和省的大力關心支持下,涼山始終把交通建設作為脫貧攻堅的標志性、支撐性工程,把高速公路建設作為徹底改變交通落后狀況的關鍵和有效鞏固涼山脫貧攻堅成果的重要條件,先后實施了兩輪“涼推”,一大批交通基礎設施建成投入使用,有力促進了全州經濟社會發展。作為全州交通的“主骨架”,高速公路規劃建設進入快車道,截至目前,G5京昆高速公路瀘黃段、峨漢高速(甘洛段)正在加快建設;樂西高速公路已于今年1月實質性開工建設,德會高速公路已實現開工動員,宜攀、西昭、西香、西寧等高速公路相關工作正有力有序推進,涼山融入區域一體化發展的進程正不斷加快。

          經過兩輪“涼推”的實施,涼山交通條件獲得了極大的改善,但建成高速公路單一現狀仍然沒有改變,涼山如何補齊短板實現追趕跨越發展?

          正是如此。受歷史欠賬大、建設成本高、地方配套難等因素影響,盡管全州交通基礎設施建設取得了長足的發展,但交通仍然是經濟社會發展和脫貧攻堅的最大短板、最大瓶頸的問題仍未得到根本轉變,可以說當前涼山交通落后發達地區“高速”和“高鐵”兩個時代。基于此,交通部于2017年底出臺了《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》,針對列入國高網規劃建設項目按建安費的50%進行補助,省委、省政府也進一步加大了對我州交通建設的支持力度。為搶抓歷史機遇,補齊經濟社會發展短板,我們正在州委、州政府的安排部署下,舉全州之力推進高速公路建設,力爭實現追趕跨越發展。具體的步驟是,緊緊圍繞全州17縣市縣縣通高速公路目標,規劃了“四橫七縱”11條高速公路(四橫是指云南昭通界經金陽至昭覺到西昌的西昭高速、西昌經鹽源至云南麗江的西香高速、西昌經普格到寧南接宜攀高速的西寧高速和峨眉經甘洛到漢源的峨漢高速(甘洛段),七縱是指G5京昆、宜賓經雷波金陽布拖寧南會東會理到攀枝花的宜攀高速、樂山馬邊經美姑昭覺到西昌的樂西高速、德昌到會理的德會高速、攀枝花到鹽源接西香高速的攀鹽高速、樂山經甘洛越西喜德到昭覺的樂云高速(北段)和云南祿勸到會東的祿會高速),規劃建設總里程約1400公里,總投資約2500億元,通過11條高速公路的建設,力爭到“十四五”末全州所有縣市均有高速公路建成或在建,逐步將涼山建成四川省南向區域性綜合交通樞紐。

          涼山規劃11條高速公路出于什么考慮,具體推進時間如何安排?

          高速公路建設對一個地方的經濟社會發展具有決定性的作用。舉個例子,涼山17縣市都是優質農特產品生產縣,現有的交通條件不能滿足農特產品的快速運輸,也不利于農特產業發展,如果高速公路建成,按國家政策規定,鮮活農特產品通過高速公路運輸免收過路費,因此涼山的優質農特產品將可以通過高速公路快速進入城市,帶動地方經濟發展。當然,11條高速公路項目不可能一次性建完,有先后順序,按照目前的情況看,可以分為在建項目、擬開工項目和加快前期項目三類。在建項目方面,有G5京昆高速瀘黃段、峨漢高速甘洛段、樂西高速公路等三個項目,其中G5京昆高速瀘黃段已實現雙向六車道通行,今年將實現主體工程完工;峨漢高速甘洛段正加快建設,力爭2022年建成通車;樂西高速已開工,在今年將全面實現開工建設,力爭2024年建成通車。擬開工項目方面,有宜攀高速、德會高速、西昭高速、西香高速、西寧高速等五個項目。其中,宜攀高速公路和德會高速公路正加快征地拆遷等開工要件辦理,將在年內實現開工建設,力爭到2023年德會高速公路建成通車,2024年宜攀高速公路建成通車;西昭高速公路已掛網招標,力爭年內實現開工,2025年建成通車。西香高速和西寧高速正加緊前期工作,力爭今年底具備招商條件,明年實現開工建設。加快前期工作項目方面,有祿會高速、樂云高速、攀鹽高速等三個項目,正按照相關程序推進各項工作,力爭到“十四五”期內實現開工建設。

          在老百姓的傳統觀念中,高速公路建設就是修路,但部分項目已經提出了五六年,個別項目甚至提出了十多年,現在仍未開工建設?

          交通基礎設施建設是一個系統性的工程,特別是高速公路等大型項目的前期工作難度遠遠超出了大家的想象。一是投資規模巨大。涼山地處成都平原向青藏高原過渡帶,州內有3條地震斷裂帶、26條活動性斷裂條,地形多以高山和深切峽谷為主,70%以上的幅員面積為中高山地貌,山體破碎,交通建設項目多以越嶺線和沿溪線為主,高速公路項目的橋梁和隧道比例在全國乃至全世界都少有,橋隧比很高,達到了80%以上,部分路段工程建設造價超過了2億元/公里,目前全州規劃的11條高速公路,規劃總投資已突破2500億元。二是涉及部門眾多。根據近年來的工作實踐,實現高速公路項目開工建設,需要協調中央和省級20余個單位(部門)協調難度巨大。三是審批周期很長。高速公路項目要實現開工建設,需要具備10多個必要條件,這些條件絕大部分的審批權限在省上和國家部委,任何一個條件不具備,都不能開工建設,特別是國土用地、生態環保政策紅線不能觸碰,加上涼山在之前沒有真正主導修建高速公路項目的經驗,很多工作都是摸著石頭過河,取得的任何一項進展都是突破,經過的任何一次磨礪都是經驗。為了加快推進相關前期工作,州委、州政府專門成立了涼山州高速公路建設工作協調領導小組,由州交通運輸局一名分管同志擔任領導小組辦公室專職副主任,牽頭開展相關工作。可以自豪地說在短短的幾年時間內,具備多條高速公路開工條件,已經是一個了不起的成績。

          以西香高速公路為例。2011年1月,省政府將西香高速公路項目列入《四川省高速公路網規劃》。2012年3月,省政府批復該項目,同意開展前期工作,并授權涼山州采用“BOT模式”建設。2013年5月,州政府首次在中國采購與招標網和四川省交通運輸廳網站上發布西香高速公路項目投資人招標公告,根據相關文件顯示,西香高速公路(四川境)平均造價約1.49億元/公里。西香高速2013年5月第一次招標,有8家企業投標,但都沒有在招標時限內匯入投標保證金,標志著項目流標;緊接著在12月開始第二次招標,項目依然流標。盡管州政府及沿線縣(市)政府為項目投資人出臺了一系列優惠政策,但經過兩次招商失敗后項目仍然因不具備條件而擱淺。經過全州上下的不懈努力,直到2017年底西香高速公路項目才獲得重生。目前,西香高速作為國家高速公路網項目,可獲得建安費50%的補助,給項目社會資本方帶來極大的誘惑,按照現在的推進情況,預計該項目將于今年內具備招商條件,明年可實現開工。

          廣大群眾最關心的是高速公路開工,樂西高速公路2017年舉行了開工動員,今年1月舉行了開工儀式,在老百姓看來“開了兩次工”,請問兩者有何區別?

          開工動員和開工建設是兩個不同的概念,由于交通建設部門沒能及時進行解釋,部分媒體在宣傳報道時斷章取義,讓廣大老百姓誤認為是同一件事。開工動員的標志是項目投資人招商成功,并完成項目公司組建,項目進入開工準備階段。開工動員的目的是再動員、再加壓、再鼓勁,釋放黨委、政府大抓項目、抓大項目推動高質量發展的信心和決心,調動一切積極因素,

          對項目開工準備階段工作進行動員和安排部署,調動各方把工作重點轉移到工程建設項目開工方向來,開足馬力,積極創造條件,全力以赴做好開工前置要件辦理工作,為下階段順利開工掃除障礙。而開工儀式就是正式動工建設,比如,今年1月樂西高速舉行的開工儀式,就是標志著樂西高速已進入實質性開工建設階段,也就是廣大老百姓所說的正式開工建設了。

          在涼山州“十三五”交通規劃中有“西昌繞城高速公路”項目,而在剛才的介紹中沒有這個項目,是什么原因?

          根據我州“十三五”交通規劃,原“西昌繞城高速公路”項目屬于省高網項目位列其中,省交通廳于2014年12月委托設計單位對西昌繞城高速工程進行了可行性研究。由于該項目為省高網項目,沒有上級補助資金,為充分發揮國家高速公路對深度貧困地區的覆蓋作用,在國家出臺“三區三州”相關政策后,經州委、州政府積極努力爭取,在省廳的大力支持下,省上決定將原西昌繞城高速項目并入西香高速實施,以最大限度地爭取國家資金支持,這樣不僅有利于加快該項目建設進度,還將為我州節省節約建設資金35億元以上,所以現在已不存在西昌繞城高速公路這一說法。在前段時間有媒體錯誤的將在建的西昌市過境公路建設報道為西昌繞城高速已開工建設,對此我局已通過新聞媒體和多種渠道進行了反復澄清。

          從目前規劃建設的11條高速公路項目看,個別縣城將沒有辦法實現高速公路直接通過,請問如何解決這些問題,以實現全州縣縣通高速公路的目標?

          縣縣通高速公路是全州各族群眾夢寐以求的事,也是當前全州高速公路建設的一個重要目標。由于高速公路建設的線路布局與地質條件、自然環境、施工難度等因素息息相關,盡管我們做了很大的努力和爭取,但個別縣通高速而縣城沒辦法實現高速公路直接通過的問題仍然存在。比如,布拖縣盡管宜攀、西昭高速公路將過境,但縣城仍難以實現規劃覆蓋;木里縣由于西香高速路線方案確定為經鹽源到麗江寧蒗的南線方案,因此難以實現高速公路直接通達;甘洛、越西、喜德3縣,盡管峨漢高速過境甘洛,但縣城仍未實現覆蓋,樂云高速公路(北段)在規劃層面對三縣進行了覆蓋,但該項目屬于省級高速公路規劃網中的展望線,在建設資金方面沒有補助,加之三縣為深度貧困縣,地方財力有限,因此推進相對較慢。

          為盡快解決以上問題,盡快實現縣縣通高速公路的目標,各縣市黨委、政府和州交通運輸局等部門做了長期、大量、艱辛的工作,現已取得了一定成效。針對布拖縣城沒有高速公路規劃覆蓋問題,我們正在積極爭取,力爭通過延伸樂云高速南段的方式進行規劃覆蓋,即將樂云高速從昭覺進行延伸經布拖過普格在會理接德會高速公路,以解決布拖縣城沒有高速公路規劃覆蓋問題;針對木里縣沒有高速公路覆蓋問題,我們正積極爭取,力爭通過西香高速公路支線或高等級連接線方式給予解決;針對甘洛、越西、喜德三縣問題,我們在深入研究的基礎上,正積極主動對接省上,力爭通過兩種方式解決:一是爭取將樂云高速按照分段實施的方式推進,協調省上盡快將樂云高速公路(北段)建設提上議事日程(即北接峨漢高速經甘洛過越西和喜德到昭覺),二是學習借鑒G5京昆成綿段的做法,請求部省調整規劃進行擴容改造(即經石棉到甘洛經越西和喜德),納入國高網補助范圍,力爭在推動涼山北向大通道建設的同時,解決三縣實現高速公路規劃覆蓋問題。目前,省上已啟動樂云高速調規報批程序,計劃將樂云高速從展望線調整為規劃線(即虛線調整為實線),這將大大加快項目前期工作的推進。

          近日,宜攀高速公路終止項目投資協議和特許權協議的新聞在社會上引起了不小的反響,甚至被誤解為宜攀高速公路不再修建,請問具體情況是怎樣的?

          是的,近日經涼山、宜賓、攀枝花三市(州)政府與社會投資人及項目公司友好協商并達成一致意見,終止了原來的項目投資協議和特許權協議。終止相關協議并不是該項目不再建設,是因為國家相關政策向更加利好的方向有了變化。一是由于國家發改委在高速公路投資人招標與國家財政部在高速公路社會資本方采購的資格審查方式不相融,因此本項目在財政部PPP綜合信息平臺項目庫中無法從采購階段轉為執行階段,需在財政部PPP綜合信息平臺項目庫中更新。二是按原資金平衡方案,涼山州需按照項目總投資的4.98%承擔征地拆遷費用36.36億元。經過不懈努力,終于爭取到了國家“三區三州”政策,為涼山爭取到了36.36億元的特殊補助資金,州財政不再承擔原承諾的征地拆遷費。由于資金構成和出資金額發生了變化,導致原來已批準的項目實施方案需要重新修編,因此項目開工建設時間比預期有所延后。中央為涼山解決了36.36億元建設資金,大大緩解地方財政壓力,從而有力促進涼山其他交通項目建設。從預計時間看,項目建設延后了半年多,但從促進涼山經濟社會發展來看是十分有利的。3月19日,《宜攀高速公路項目社會資本方采購需求論證》已在四川省政府采購網上進行公示,正在征求潛在社會資本方和公眾意見。

          相信在全州的共同努力下,涼山高速公路建設的美好藍圖將從愿景變成現實,請為大家介紹一下11條高速公路項目建成后,呈現在大家面前的將是一番怎樣的景象吧?

          這11條高速公路建成后,我州將形成“四橫七縱”高速公路主骨架,縣縣通高速的目標將得以實現,脫貧攻堅成果將得到有效鞏固,北向直接連接成都主樞紐、西南方向經云貴通達北部灣及粵港澳大灣區、東向經長江黃金水道直達長三角的區域性綜合交通樞紐將初步形成,地方經濟活力明顯增強,全州經濟社會發展將邁入一個全新的時代。為了進一步拓展涼山外出通道,我們還將加快推進鹽源(木里)經稻城至理塘、冕寧經九龍至新都橋、會理至云南武定等出州大通道的研究,力爭儲備一批項目,實現全州交通基礎建設可持續發展。

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        專訪涼山州交通運輸局黨組書記 周大海

        來源:涼山日報 發布日期: 2019-03-20 08:53

          高速公路是徹底改變交通落后狀況的關鍵,也是有效鞏固涼山脫貧攻堅成果的重要條件。近年來,隨著國家大力實施脫貧攻堅戰略,涼山高速公路建設“跑步”前進,“四橫七縱”高速公路規劃網絡正在構建,便捷通暢的交通條件正逐步改變著涼山各族群眾的出行方式,也加快了涼山融入區域一體化發展進程。本文就廣大讀者關心的高速公路建設問題專訪了州交通運輸局黨組書記周大海。

          近年來,特別是國家實施精準脫貧攻堅政策以來,高速公路作為全州交通的“主骨架”,取得了哪些長足發展?

          交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性和服務性行業,事關涼山當前脫貧攻堅和未來發展。近年來,在國家和省的大力關心支持下,涼山始終把交通建設作為脫貧攻堅的標志性、支撐性工程,把高速公路建設作為徹底改變交通落后狀況的關鍵和有效鞏固涼山脫貧攻堅成果的重要條件,先后實施了兩輪“涼推”,一大批交通基礎設施建成投入使用,有力促進了全州經濟社會發展。作為全州交通的“主骨架”,高速公路規劃建設進入快車道,截至目前,G5京昆高速公路瀘黃段、峨漢高速(甘洛段)正在加快建設;樂西高速公路已于今年1月實質性開工建設,德會高速公路已實現開工動員,宜攀、西昭、西香、西寧等高速公路相關工作正有力有序推進,涼山融入區域一體化發展的進程正不斷加快。

          經過兩輪“涼推”的實施,涼山交通條件獲得了極大的改善,但建成高速公路單一現狀仍然沒有改變,涼山如何補齊短板實現追趕跨越發展?

          正是如此。受歷史欠賬大、建設成本高、地方配套難等因素影響,盡管全州交通基礎設施建設取得了長足的發展,但交通仍然是經濟社會發展和脫貧攻堅的最大短板、最大瓶頸的問題仍未得到根本轉變,可以說當前涼山交通落后發達地區“高速”和“高鐵”兩個時代。基于此,交通部于2017年底出臺了《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》,針對列入國高網規劃建設項目按建安費的50%進行補助,省委、省政府也進一步加大了對我州交通建設的支持力度。為搶抓歷史機遇,補齊經濟社會發展短板,我們正在州委、州政府的安排部署下,舉全州之力推進高速公路建設,力爭實現追趕跨越發展。具體的步驟是,緊緊圍繞全州17縣市縣縣通高速公路目標,規劃了“四橫七縱”11條高速公路(四橫是指云南昭通界經金陽至昭覺到西昌的西昭高速、西昌經鹽源至云南麗江的西香高速、西昌經普格到寧南接宜攀高速的西寧高速和峨眉經甘洛到漢源的峨漢高速(甘洛段),七縱是指G5京昆、宜賓經雷波金陽布拖寧南會東會理到攀枝花的宜攀高速、樂山馬邊經美姑昭覺到西昌的樂西高速、德昌到會理的德會高速、攀枝花到鹽源接西香高速的攀鹽高速、樂山經甘洛越西喜德到昭覺的樂云高速(北段)和云南祿勸到會東的祿會高速),規劃建設總里程約1400公里,總投資約2500億元,通過11條高速公路的建設,力爭到“十四五”末全州所有縣市均有高速公路建成或在建,逐步將涼山建成四川省南向區域性綜合交通樞紐。

          涼山規劃11條高速公路出于什么考慮,具體推進時間如何安排?

          高速公路建設對一個地方的經濟社會發展具有決定性的作用。舉個例子,涼山17縣市都是優質農特產品生產縣,現有的交通條件不能滿足農特產品的快速運輸,也不利于農特產業發展,如果高速公路建成,按國家政策規定,鮮活農特產品通過高速公路運輸免收過路費,因此涼山的優質農特產品將可以通過高速公路快速進入城市,帶動地方經濟發展。當然,11條高速公路項目不可能一次性建完,有先后順序,按照目前的情況看,可以分為在建項目、擬開工項目和加快前期項目三類。在建項目方面,有G5京昆高速瀘黃段、峨漢高速甘洛段、樂西高速公路等三個項目,其中G5京昆高速瀘黃段已實現雙向六車道通行,今年將實現主體工程完工;峨漢高速甘洛段正加快建設,力爭2022年建成通車;樂西高速已開工,在今年將全面實現開工建設,力爭2024年建成通車。擬開工項目方面,有宜攀高速、德會高速、西昭高速、西香高速、西寧高速等五個項目。其中,宜攀高速公路和德會高速公路正加快征地拆遷等開工要件辦理,將在年內實現開工建設,力爭到2023年德會高速公路建成通車,2024年宜攀高速公路建成通車;西昭高速公路已掛網招標,力爭年內實現開工,2025年建成通車。西香高速和西寧高速正加緊前期工作,力爭今年底具備招商條件,明年實現開工建設。加快前期工作項目方面,有祿會高速、樂云高速、攀鹽高速等三個項目,正按照相關程序推進各項工作,力爭到“十四五”期內實現開工建設。

          在老百姓的傳統觀念中,高速公路建設就是修路,但部分項目已經提出了五六年,個別項目甚至提出了十多年,現在仍未開工建設?

          交通基礎設施建設是一個系統性的工程,特別是高速公路等大型項目的前期工作難度遠遠超出了大家的想象。一是投資規模巨大。涼山地處成都平原向青藏高原過渡帶,州內有3條地震斷裂帶、26條活動性斷裂條,地形多以高山和深切峽谷為主,70%以上的幅員面積為中高山地貌,山體破碎,交通建設項目多以越嶺線和沿溪線為主,高速公路項目的橋梁和隧道比例在全國乃至全世界都少有,橋隧比很高,達到了80%以上,部分路段工程建設造價超過了2億元/公里,目前全州規劃的11條高速公路,規劃總投資已突破2500億元。二是涉及部門眾多。根據近年來的工作實踐,實現高速公路項目開工建設,需要協調中央和省級20余個單位(部門)協調難度巨大。三是審批周期很長。高速公路項目要實現開工建設,需要具備10多個必要條件,這些條件絕大部分的審批權限在省上和國家部委,任何一個條件不具備,都不能開工建設,特別是國土用地、生態環保政策紅線不能觸碰,加上涼山在之前沒有真正主導修建高速公路項目的經驗,很多工作都是摸著石頭過河,取得的任何一項進展都是突破,經過的任何一次磨礪都是經驗。為了加快推進相關前期工作,州委、州政府專門成立了涼山州高速公路建設工作協調領導小組,由州交通運輸局一名分管同志擔任領導小組辦公室專職副主任,牽頭開展相關工作。可以自豪地說在短短的幾年時間內,具備多條高速公路開工條件,已經是一個了不起的成績。

          以西香高速公路為例。2011年1月,省政府將西香高速公路項目列入《四川省高速公路網規劃》。2012年3月,省政府批復該項目,同意開展前期工作,并授權涼山州采用“BOT模式”建設。2013年5月,州政府首次在中國采購與招標網和四川省交通運輸廳網站上發布西香高速公路項目投資人招標公告,根據相關文件顯示,西香高速公路(四川境)平均造價約1.49億元/公里。西香高速2013年5月第一次招標,有8家企業投標,但都沒有在招標時限內匯入投標保證金,標志著項目流標;緊接著在12月開始第二次招標,項目依然流標。盡管州政府及沿線縣(市)政府為項目投資人出臺了一系列優惠政策,但經過兩次招商失敗后項目仍然因不具備條件而擱淺。經過全州上下的不懈努力,直到2017年底西香高速公路項目才獲得重生。目前,西香高速作為國家高速公路網項目,可獲得建安費50%的補助,給項目社會資本方帶來極大的誘惑,按照現在的推進情況,預計該項目將于今年內具備招商條件,明年可實現開工。

          廣大群眾最關心的是高速公路開工,樂西高速公路2017年舉行了開工動員,今年1月舉行了開工儀式,在老百姓看來“開了兩次工”,請問兩者有何區別?

          開工動員和開工建設是兩個不同的概念,由于交通建設部門沒能及時進行解釋,部分媒體在宣傳報道時斷章取義,讓廣大老百姓誤認為是同一件事。開工動員的標志是項目投資人招商成功,并完成項目公司組建,項目進入開工準備階段。開工動員的目的是再動員、再加壓、再鼓勁,釋放黨委、政府大抓項目、抓大項目推動高質量發展的信心和決心,調動一切積極因素,

          對項目開工準備階段工作進行動員和安排部署,調動各方把工作重點轉移到工程建設項目開工方向來,開足馬力,積極創造條件,全力以赴做好開工前置要件辦理工作,為下階段順利開工掃除障礙。而開工儀式就是正式動工建設,比如,今年1月樂西高速舉行的開工儀式,就是標志著樂西高速已進入實質性開工建設階段,也就是廣大老百姓所說的正式開工建設了。

          在涼山州“十三五”交通規劃中有“西昌繞城高速公路”項目,而在剛才的介紹中沒有這個項目,是什么原因?

          根據我州“十三五”交通規劃,原“西昌繞城高速公路”項目屬于省高網項目位列其中,省交通廳于2014年12月委托設計單位對西昌繞城高速工程進行了可行性研究。由于該項目為省高網項目,沒有上級補助資金,為充分發揮國家高速公路對深度貧困地區的覆蓋作用,在國家出臺“三區三州”相關政策后,經州委、州政府積極努力爭取,在省廳的大力支持下,省上決定將原西昌繞城高速項目并入西香高速實施,以最大限度地爭取國家資金支持,這樣不僅有利于加快該項目建設進度,還將為我州節省節約建設資金35億元以上,所以現在已不存在西昌繞城高速公路這一說法。在前段時間有媒體錯誤的將在建的西昌市過境公路建設報道為西昌繞城高速已開工建設,對此我局已通過新聞媒體和多種渠道進行了反復澄清。

          從目前規劃建設的11條高速公路項目看,個別縣城將沒有辦法實現高速公路直接通過,請問如何解決這些問題,以實現全州縣縣通高速公路的目標?

          縣縣通高速公路是全州各族群眾夢寐以求的事,也是當前全州高速公路建設的一個重要目標。由于高速公路建設的線路布局與地質條件、自然環境、施工難度等因素息息相關,盡管我們做了很大的努力和爭取,但個別縣通高速而縣城沒辦法實現高速公路直接通過的問題仍然存在。比如,布拖縣盡管宜攀、西昭高速公路將過境,但縣城仍難以實現規劃覆蓋;木里縣由于西香高速路線方案確定為經鹽源到麗江寧蒗的南線方案,因此難以實現高速公路直接通達;甘洛、越西、喜德3縣,盡管峨漢高速過境甘洛,但縣城仍未實現覆蓋,樂云高速公路(北段)在規劃層面對三縣進行了覆蓋,但該項目屬于省級高速公路規劃網中的展望線,在建設資金方面沒有補助,加之三縣為深度貧困縣,地方財力有限,因此推進相對較慢。

          為盡快解決以上問題,盡快實現縣縣通高速公路的目標,各縣市黨委、政府和州交通運輸局等部門做了長期、大量、艱辛的工作,現已取得了一定成效。針對布拖縣城沒有高速公路規劃覆蓋問題,我們正在積極爭取,力爭通過延伸樂云高速南段的方式進行規劃覆蓋,即將樂云高速從昭覺進行延伸經布拖過普格在會理接德會高速公路,以解決布拖縣城沒有高速公路規劃覆蓋問題;針對木里縣沒有高速公路覆蓋問題,我們正積極爭取,力爭通過西香高速公路支線或高等級連接線方式給予解決;針對甘洛、越西、喜德三縣問題,我們在深入研究的基礎上,正積極主動對接省上,力爭通過兩種方式解決:一是爭取將樂云高速按照分段實施的方式推進,協調省上盡快將樂云高速公路(北段)建設提上議事日程(即北接峨漢高速經甘洛過越西和喜德到昭覺),二是學習借鑒G5京昆成綿段的做法,請求部省調整規劃進行擴容改造(即經石棉到甘洛經越西和喜德),納入國高網補助范圍,力爭在推動涼山北向大通道建設的同時,解決三縣實現高速公路規劃覆蓋問題。目前,省上已啟動樂云高速調規報批程序,計劃將樂云高速從展望線調整為規劃線(即虛線調整為實線),這將大大加快項目前期工作的推進。

          近日,宜攀高速公路終止項目投資協議和特許權協議的新聞在社會上引起了不小的反響,甚至被誤解為宜攀高速公路不再修建,請問具體情況是怎樣的?

          是的,近日經涼山、宜賓、攀枝花三市(州)政府與社會投資人及項目公司友好協商并達成一致意見,終止了原來的項目投資協議和特許權協議。終止相關協議并不是該項目不再建設,是因為國家相關政策向更加利好的方向有了變化。一是由于國家發改委在高速公路投資人招標與國家財政部在高速公路社會資本方采購的資格審查方式不相融,因此本項目在財政部PPP綜合信息平臺項目庫中無法從采購階段轉為執行階段,需在財政部PPP綜合信息平臺項目庫中更新。二是按原資金平衡方案,涼山州需按照項目總投資的4.98%承擔征地拆遷費用36.36億元。經過不懈努力,終于爭取到了國家“三區三州”政策,為涼山爭取到了36.36億元的特殊補助資金,州財政不再承擔原承諾的征地拆遷費。由于資金構成和出資金額發生了變化,導致原來已批準的項目實施方案需要重新修編,因此項目開工建設時間比預期有所延后。中央為涼山解決了36.36億元建設資金,大大緩解地方財政壓力,從而有力促進涼山其他交通項目建設。從預計時間看,項目建設延后了半年多,但從促進涼山經濟社會發展來看是十分有利的。3月19日,《宜攀高速公路項目社會資本方采購需求論證》已在四川省政府采購網上進行公示,正在征求潛在社會資本方和公眾意見。

          相信在全州的共同努力下,涼山高速公路建設的美好藍圖將從愿景變成現實,請為大家介紹一下11條高速公路項目建成后,呈現在大家面前的將是一番怎樣的景象吧?

          這11條高速公路建成后,我州將形成“四橫七縱”高速公路主骨架,縣縣通高速的目標將得以實現,脫貧攻堅成果將得到有效鞏固,北向直接連接成都主樞紐、西南方向經云貴通達北部灣及粵港澳大灣區、東向經長江黃金水道直達長三角的區域性綜合交通樞紐將初步形成,地方經濟活力明顯增強,全州經濟社會發展將邁入一個全新的時代。為了進一步拓展涼山外出通道,我們還將加快推進鹽源(木里)經稻城至理塘、冕寧經九龍至新都橋、會理至云南武定等出州大通道的研究,力爭儲備一批項目,實現全州交通基礎建設可持續發展。

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